各省、自治區、直轄市、計劃單列市、省會城市及新疆生產建設兵團商務、公安、衛生、工商、食品藥品主管部門：

　　近來，各地區生豬和豬肉產品價格出現不同程度上漲，部分不法商販借機私屠濫宰、制售注水肉和病害肉，給廣大消費者肉品消費安全造成了危害。為確保消費者食肉安全，維護肉品市場秩序，現就加強肉品質量安全管理工作緊急通知如下：

　　一、加強屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為

　　各級商務主管部門要加強對屠宰加工企業的監管，嚴格按照操作規程和肉品檢驗規程進行生產、檢驗，確保合格的肉品上市流通。同時，要加大對私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的打擊力度，保護廣大消費者的合法權益，維護肉品流通市場秩序。

　　公安機關要積極配合打擊私屠濫宰的行政執法活動，嚴厲查處阻礙依法執行公務的違法犯罪行為。對暴力抗拒屠宰執法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結。

　　二、加強肉品市場管理，維護市場秩序，打擊違法違規交易，確保消費者食肉安全

　　各級工商行政管理機關要加強對豬肉市場的監管。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規范的生豬屠宰企業進貨并簽訂協議，實行“場廠掛鉤”、“協議準入”、“強制退出”等制度，未經檢疫檢驗合格的豬肉一律不準進入市場銷售；嚴禁其他渠道豬肉進入市場，把好豬肉進貨質量關，保證豬肉質量；凡發現在市場內銷售非定點屠宰企業的豬肉、未經檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市，并責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其營業執照；進一步加強市場巡查監管，規范肉品經營行為。督促經營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量自檢、質量承諾、索證索票、市場開辦者責任等制度，實行可追溯監管。積極引導經營者守法經營，誠信經商。

　　三、加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管

　　各級衛生行政部門要加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管，依法查處采購和使用未經檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數量、時間，并做到貨證相符。

　　四、加強對肉品質量安全管理的綜合監督

　　食品藥品監管部門要做好肉品安全管理的綜合監督和組織協調，全面做好食品安全責任制和責任追究制落實的監督工作，加強肉品安全信息的統一發布，開展肉品安全知識宣傳教育，正確引導輿論，依法組織查處重大肉品安全事故，強化對重大肉品安全事件的督查督辦。

　　五、防止地方保護，建立統一、開放、競爭、有序的肉品流通市場

　　要堅決防止一些地方借市場準入之名搞地方保護，建立和完善統一、開放、競爭、有序的肉品流通市場。確保所有符合國家法律法規和國家有關標準的，實行規模化、工廠化、機械化屠宰的肉品暢通無阻，形成大貿易、大流通、大市場。

　　六、嚴格落實責任制和責任追究制

　　政府管理部門工作人員有失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害豬肉經營者合法權益等行為的，上級主管部門應當視情節給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十二日