消費者擠在鄭州一家大型超市門前排隊搶購，這樣的擁擠場面很容易造成事故。(沙浪　攝)
 
　　核心提示
　　重慶家樂福踩踏事件發人深省：如何健全安全預警機制、強化監管，如何規范商家促銷行為、消除安全隱患，消費者又該怎樣理性消費才能避免類似事故再次發生？安全無小事，安全的弦一刻不能松，加強公共安全管理和提高公民安全意識正當其時！

　　11月13日，記者來到家樂福重慶沙坪壩店，該店仍處于停業整頓狀態，值勤人員守在各入口處，維修人員正在安裝樓梯護欄……

　　三天前，這里因搞店慶促銷，發生了一場意外的踩踏事故，釀成3死31傷的慘劇。事件發生后，重慶市委、市政府高度重視，迅速反應，開展了救治和善后工作。目前，由沙坪壩區委和區政府組成的踩踏事件處置指揮部正在對事件進行調查。

　　店慶促銷

　　市民搶購降價菜子油引發踩踏事故

　　11月9日上午，是家樂福沙坪壩店開業十周年店慶日，諸多商品對消費者實行讓利銷售。在眾多優惠商品中，一種原價51.4元的菜子油因為降價十幾元銷售，最受消費者青睞。   

　　由于第一天的促銷活動比較順利，雖然第二天是周末，但家樂福超市并未采取更多的安全措施。在超市的三個入口處，都有保安負責維持秩序。隨著排隊購物人數的增多，保安顯得有些力不從心。

　　排在前面的市民要求超市發號，分批放人，但并未得到超市工作人員的響應。“我們也沒有想到會來這么多人。”事后，家樂福超市一位工作人員說。

　　將近8點半的時候，保安打開了家樂福超市的玻璃門。玻璃門內是7米寬的19級臺階，就是這10多平方米的空間，瞬間涌入了100多人。“一分鐘不到的時間里，十幾個人被擠倒在商場入口玻璃門處，后面的人踩著前面的人就進去了。”一位目擊者說。

　　踩踏事件發生后，家樂福集團顧問施榮樂、中國區總裁羅國偉先后抵達重慶，處理善后事宜。

　　吸取教訓

　　所有商品降價活動要采取不限時、不限量促銷

　　踩踏事件的發生引起商務部高度重視，日前發出《關于進一步規范零售企業促銷工作的緊急通知》，要求各地商務主管部門要進一步加大力度，規范零售企業的促銷活動。

　　《通知》要求，各地商務主管部門應深入貫徹實施《零售商促銷行為管理辦法》，引導和支持零售企業依法開展促銷活動，牢固樹立經營安全意識，完善相應的安全管理措施，制定安全應急預案，杜絕發生人身傷害事故。超市、大型超市、便利店、折扣店、倉儲會員店等應參照《超市購物環境》標準的要求，對店鋪進行安全環境設計和改造。

　　《通知》還要求，各地商務主管部門應會同發展改革委、公安、稅務、工商等部門，依據《零售商促銷行為管理辦法》等相關規定，在近期對本地區零售企業促銷情況進行一次全面檢查，切實采取措施。

　　11月12日，重慶市商委也發出通知，禁止組織各種容易造成交通擁堵、人身傷害、秩序混亂的限時限量促銷，特別是不準開展糧、油、鹽、肉、蛋等日常生活必需品的限時限量促銷活動。受其影響，正在進行3周年慶典促銷的重慶市重百超市向各門店下發緊急通知，不再做糧、油、肉、蛋等生活必需品限時搶購活動，所有商品降價活動將采取不限時、不限量促銷。永輝超市已暫停各連鎖門店的促銷活動。

　　未雨綢繆

　　商業保險機制有望推廣到大型促銷活動中

　　事實上，針對商家促銷的規章制度早已有之。早在2005年，重慶市即出臺了《重慶市商業零售業企業促銷行為規范》，規范中已經禁止零售業企業進行限時限量促銷。對其執行效果，重慶市商委現代流通處處長彭和良顯得很無奈，“行為規范畢竟不是法律，我們不能強制要求商家執行，究竟能在多大程度上落實，主要取決于區縣各監管部門對商家監管的嚴格程度。”

　　“對促銷目前我們采取的是事后備案的方法。具體監管需要各方面協同作戰。”彭和良說。據記者了解，根據2006年商務部出臺的《零售商促銷行為管理辦法》，對商家的促銷行為的監管，由商務、價格、公安、稅務和工商五個部門負責。

　　重慶市商委會展處的一位工作人員透露：“我們正在著手建立大型展會活動商業保險機制，并有望推廣到各類零售業大型促銷活動中。”據稱，目前重慶市由政府舉辦的迎春展、糖酒會、老博會等大型展會，事前都投了保。投保除了可獲得事故理賠，活動開展前保險公司勢必對活動安全進行檢查，如果不合格，則要求舉辦方整改，安全又多了層防護。“但目前企業這方面的意識還比較淡薄。”

　　事件警示

　　安全預案防范在先，公共安全教育亟待加強

　　近年來，一些商家紛紛在元旦、黃金周等節假日及開業、店慶期間，開展打折、降價等規模較大的促銷活動。為了聚攏人氣，負毛利銷售(售價低于進價)在目前一些超市競爭中也并不少見。據一位不愿透露姓名的超市工作人員講：家樂福超市5升一桶的食用油賣到39.9元，相當于負毛利銷售，無疑對消費者具有相當大的誘惑力。

　　研究居民消費的重慶市社科院研究員孫元明在接受采訪時認為，“這次發生的踩踏事故，雖然表面看起來是一起突發事件，但其發生并非偶然。目前來看，我只能提醒大家購物時一定要注意人身安全，商家及有關部門也應該提前做好預案，防止安全事故的發生。”

　　重慶市政府11月10日晚上發出緊急通知，要求全市各地緊急排查商貿、文化、旅游等公眾聚集場所的安全防范措施。另外，按照國家有關規章，重慶市政府要求承辦方在舉辦大型群眾性活動前，必須取得當地公安機關的安全許可。

    (侯露露)