破解“菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”難題，代表委員呼吁——“零環(huán)節(jié)”流通，農(nóng)超對接還需扶一把 
　　 
　　呼聲 
　　 
　　真盼有超市這個穩(wěn)定的銷路 
　　 
　　冬日的鹿泉市大河鎮(zhèn)中落凌村很寂靜，但綠康無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人付吉海這幾天卻忙碌起來。“天冷菜量減少，加上我們的黃瓜質(zhì)量好，超市又主動找上門來收購啦！價格也合適！”對此付吉海很高興，但心里依然不踏實，“誰知道啥時超市又不收了呢！” 
　　 
　　目前綠康合作社蔬菜種植面積有5000多畝，大多供應(yīng)石家莊市場。老付說，他們曾嘗試農(nóng)超對接，可和超市合作了1年多，發(fā)現(xiàn)不但銷售得不到保障，價格也并不劃算，因此放棄了。“農(nóng)超對接時，雖然簽訂了對接合同，供給超市的蔬菜原則上高出批發(fā)市場價格的15%，但超市為降低收購價格實行競價制，一般會選擇5家以上的合作社或供貨商，誰報價最低選誰的菜，有時蔬菜上市量大時，大家也不得不相互壓價。”付吉海告訴記者，與大超市合作的好處是可以批量賣，但實際風(fēng)險也挺大，不但要給超市送貨增加成本，而且超市會收一定的管理費，這樣算來送超市比給商販也多掙不了多少。付吉海說：“我們自己找銷路實在難，真盼著有超市這個穩(wěn)定的銷路，讓我們農(nóng)民掙到錢啊！” 
　　 
　　回應(yīng) 
　　 
　　能否真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的“零環(huán)節(jié)”流通？作為一種新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式，農(nóng)超對接無疑發(fā)揮了重要作用。而當(dāng)前，進(jìn)一步擴(kuò)大我省農(nóng)超對接規(guī)模，面臨著很多亟待破解的難題。代表委員呼吁，要促進(jìn)農(nóng)超對接，讓農(nóng)民進(jìn)得起，必須同時著眼于生產(chǎn)和流通，加大政策扶持力度。 
　　 
　　解農(nóng)民之困———以合作社為基礎(chǔ)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)” 
　　 
　　省人大代表、新樂市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任魏風(fēng)彥用“兩個矛盾”來概括農(nóng)超對接推進(jìn)過程中存在的梗阻。他認(rèn)為，超市多樣化采購與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社單一化產(chǎn)品之間存在矛盾，超市標(biāo)準(zhǔn)化采購與農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低之間存在矛盾。超市為滿足不同消費需求，采購農(nóng)產(chǎn)品的種類十分多樣化，品種多達(dá)四五十種，甚至上百個。而當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)種植品種規(guī)劃比較集中，許多基地種植都是“一村一品”、“一社一品”，難以滿足大型超市多樣化的采購需求。另外，超市對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、大小、外形要求較高，而目前全省農(nóng)民專業(yè)合作社中，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、儲運包裝、品牌銷售的僅占30%左右，難以滿足超市的要求。“打鐵還需自身硬。”魏風(fēng)彥認(rèn)為，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社必須在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模、品種、儲藏、運輸、營銷等多方面練好內(nèi)功，增強(qiáng)自己在集中采購、統(tǒng)一銷售、金融保險和技術(shù)服務(wù)等方面的綜合實力，才可能打通通向超市之路。一些小、散、差的合作社可通過合作聯(lián)社的方式擴(kuò)大規(guī)模，豐富產(chǎn)品品種，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。 
　　 
　　對于合作社供給與超市需求的不匹配，省政協(xié)委員、省商務(wù)廳副廳長崔懷平認(rèn)為，這緣于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離“訂單農(nóng)業(yè)”還有較大差距。他建議，政府部門應(yīng)幫助搭建農(nóng)超對接信息平臺，通過組織各類農(nóng)產(chǎn)品交易會、展會，引導(dǎo)合作社與超市簽訂長期購銷合同，實現(xiàn)“訂單生產(chǎn)”、“訂單銷售”，真正實現(xiàn)“公司+農(nóng)戶”的合作。 
　　 
　　釋超市之惑———期待相應(yīng)補(bǔ)貼或稅收減免 
　　 
　　“要實現(xiàn)農(nóng)超之間的‘無縫對接’，相關(guān)政策還有待完善。”省政協(xié)委員、省浙江商會秘書長陳千朗告訴記者，按照政策規(guī)定，商業(yè)企業(yè)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣13%的進(jìn)項增值稅，但這一政策執(zhí)行中卻存在困難。以往，面向單個農(nóng)民的增值稅可以通過登記身份證進(jìn)行抵扣，但是，實施農(nóng)超對接后面向的是農(nóng)民專業(yè)合作社這個群體，登記農(nóng)民身份證的做法無法實施，而合作社又往往無法開具足額增值稅專用發(fā)票，增加了超市的開支。另外，稅票跨省問題仍沒有得到解決，比如從河北開出的稅票，到山東后當(dāng)?shù)厥遣怀姓J(rèn)的，失去了效力。這不僅為農(nóng)民帶來了許多麻煩，也增加了連鎖企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，影響開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的積極性。 
　　 
　　陳千朗表示，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品因損耗大、利潤空間小，采購企業(yè)在銷售中還要繳納13%的增值稅，經(jīng)營成本很高，往往進(jìn)貨越多，賠錢越多。他建議，應(yīng)切實落實超市采購農(nóng)超對接產(chǎn)品的增值稅抵扣政策，對超市擴(kuò)大農(nóng)超對接經(jīng)營面積，政府應(yīng)提供相應(yīng)補(bǔ)貼或稅收減免。 
　　 
　　支招 
　　 
　　省民盟：政府收購參資菜市場穩(wěn)定菜價 
　　 
　　省民盟建議，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的公益性，通過政府收購或參資菜市場建設(shè)，減少菜市場的攤位費、租金費，從而達(dá)到降低菜價的目的。“綜合來看，土地種植面積有限、生產(chǎn)資料成本上升等因素共同推高了菜價，但有‘最后一百米’之稱的菜市場也是菜價上漲較快的推手之一，其原因就是菜市場存在攤位費、租金、管理費等費用。而政府一旦收購或參資菜市場，則有助于降低這些費用，從而讓利于民。”省民盟建議，可以通過存量菜市場公益性改造、增量菜市場公益性建設(shè)等途徑，逐步增加公益性菜市場數(shù)量，提高公益性菜市場的覆蓋面。其中，可以鼓勵有條件的地區(qū)加大對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的回購力度。另外，各地有關(guān)部門應(yīng)將公益性菜市場納入公建配套范圍，明確公益性菜市場必須與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，建成后由政府按成本價回購，以保障菜市場布局與區(qū)域人口總量、分布相適應(yīng)。 
　　 
　　張彥惠委員：發(fā)展靈活多樣的“農(nóng)N對接” 
　　 
　　“農(nóng)超對接的目標(biāo)是強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，除農(nóng)超對接外，農(nóng)店對接、農(nóng)校對接、農(nóng)市對接等形式，都應(yīng)當(dāng)是需要政府引導(dǎo)的內(nèi)容。”省政協(xié)委員、省供銷合作總社主任張彥惠認(rèn)為，在零售環(huán)節(jié)，應(yīng)發(fā)展靈活多樣的市場主體，建立直銷超市、門店，在已有超市設(shè)直銷專柜，積極探索“車載市場”等不同模式，把蔬菜從田間地頭直接供應(yīng)到城市居民社區(qū)，從而減少批零環(huán)節(jié)，降低流通費用。張彥惠建議，建立長效機(jī)制有效解決“賣難買貴”問題，需要財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、城管、稅務(wù)、供銷社，甚至社區(qū)、街道辦事處等加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，全力給予支持。