商務部市場建設司司長常曉村2日說，“農超對接”開展以來，在減少流通環節、降低流通成本等方面取得積極成效，但同時面臨農業生產組織化程度低、超市進場費較高等四大困難和問題。

　　常曉村在接受記者采訪時說，2009年商務部、財政部、農業部聯合開展“農超對接”，中央財政安排4億元資金在17個省（區市）開展試點，鼓勵連鎖超市與農產品生產基地建立長期、穩定的購銷關系，縮短中間環節，發展新型農產品流通模式?！稗r超對接”開展以來在降低流通成本、保障市場供應等方面取得積極成效。據專家調查，我國大中型超市生鮮農產品直供直銷比重達30％，連鎖超市通過“農超對接”流通成本平均降低15％左右。

　　常曉村同時指出，在實施“農超對接”的過程中，仍然面臨一些困難和問題。一是“農超對接”仍處于試點階段。還沒有在全國推開，農產品通過“農超對接”銷售的比重還比較低，需要擴大實施范圍，擴大實施效果。

　　二是農業生產的組織化程度低。農產品超市經營的基本需求是規模化，保證不斷檔脫銷，但我國農業生產環節仍以“一家一戶”的分散生產為主，組織化水平較低，一定程度上制約了“農超對接”的開展。

　　三是超市的進場費還比較高。生鮮經營由于技術含量高、盈利水平低，許多超市還沒有認識到生鮮經營將成為企業的核心競爭力，推動“農超對接”的意識還有待加強，按照工業品標準對待，收取高額的進場費等各種費用，影響了“農超對接”效果的發揮。
　　
　　四是農產品增值稅政策有待完善。企業購進農產品可以抵扣13％的進項增值稅的政策，但執行中存在困難。一方面，合作社往往無法開具足額增值稅專用發票。另一方面，存在地區分割。全國沒有統一的農產品收購發票，各地自行制定的發票，無法實現跨區抵扣，增加了連鎖企業的稅收負擔，影響開展農產品經營的積極性。