中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

第　71　號

　　《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年9月30日農(nóng)業(yè)部第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　部　長 　杜青林
　　                                                 　　　　　　　　　　　二〇〇六年十月十七日

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善產(chǎn)地條件，保障產(chǎn)地安全，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指植物、動物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)區(qū)域。
　　本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品要求。
　　第三條　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理。

第二章　產(chǎn)地監(jiān)測與評價(jià)

　　第四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價(jià)工作，編制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況及發(fā)展趨勢年度報(bào)告，并報(bào)上級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
　　第五條　省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下列地區(qū)分別設(shè)置國家和省級監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理和保護(hù)工作。
　　（一）工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；
　　（二）污水灌溉區(qū)；
　　（三）大中城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；
　　（四）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；
　　（五）其他需要監(jiān)測的區(qū)域。
　　第六條　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價(jià)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。
　　監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置、變更、撤銷應(yīng)當(dāng)通過專家論證。
　　第七條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全信息統(tǒng)計(jì)工作，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測檔案。
　　監(jiān)測檔案應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載產(chǎn)地安全變化狀況，并長期保存。

第三章　禁止生產(chǎn)區(qū)劃定與調(diào)整

　　第八條　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)，并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。
　　禁止生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域可以生產(chǎn)非食用農(nóng)產(chǎn)品。
　　第九條　符合本辦法第八條規(guī)定情形的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出劃定禁止生產(chǎn)區(qū)的建議，報(bào)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并附具下列材料報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
　　（一）產(chǎn)地安全監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果；
　　（二）產(chǎn)地安全監(jiān)測評價(jià)報(bào)告，包括產(chǎn)地污染原因分析、產(chǎn)地與農(nóng)產(chǎn)品污染的相關(guān)性分析、評價(jià)方法與結(jié)論等；
　　（三）專家論證報(bào)告；
　　（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)處理措施的建議。
　　第十條　禁止生產(chǎn)區(qū)劃定后，不得改變耕地、基本農(nóng)田的性質(zhì)，不得降低農(nóng)用地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)置標(biāo)示牌，載明禁止生產(chǎn)區(qū)地點(diǎn)、四至范圍、面積、禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類、主要污染物種類、批準(zhǔn)單位、立牌日期等。
　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動和損毀標(biāo)示牌。
　　第十二條　禁止生產(chǎn)區(qū)安全狀況改善并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整建議。
　　禁止生產(chǎn)區(qū)的調(diào)整依照本辦法第九條的規(guī)定執(zhí)行。禁止生產(chǎn)區(qū)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)變更標(biāo)示牌內(nèi)容或者撤除標(biāo)示牌。
　　第十三條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定與調(diào)整結(jié)果逐級上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第四章　產(chǎn)地保護(hù)

　　第十四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和方法，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
　　第十五條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治與保護(hù)規(guī)劃，并納入本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
　　第十六條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取生物、化學(xué)、工程等措施，對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)和有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)的其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行修復(fù)和治理。
　　第十七條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)產(chǎn)地污染修復(fù)和治理的科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)工作。
　　第十八條　農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法審核后，報(bào)有關(guān)部門審批。
　　已經(jīng)建成的企業(yè)或者項(xiàng)目污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，當(dāng)?shù)厝嗣裾r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府采取措施，減少或消除污染危害。
　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得在禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、捕撈、采集禁止的食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
　　第二十條　禁止任何單位和個(gè)人向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢氣、廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。
　　禁止在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周圍堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全造成危害。
　　第二十一條　任何單位和個(gè)人提供或者使用農(nóng)業(yè)用水和用作肥料的城鎮(zhèn)垃圾、污泥等固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過無害化處理并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十二條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。
　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除、回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等，防止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十三條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督檢查。
　　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者提供虛假情況。
　　第二十四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地受到污染威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令致害單位或者個(gè)人采取措施，減少或者消除污染威脅。有關(guān)單位或者個(gè)人拒不采取措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府處理。
　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)生污染事故時(shí)，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
　　發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定處理。
　　第二十五條　產(chǎn)地安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門年度預(yù)算。開展產(chǎn)地安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查不得向被檢查單位或者個(gè)人收取任何費(fèi)用。
　　第二十六條　違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和本辦法規(guī)定的劃定標(biāo)準(zhǔn)和程序劃定的禁止生產(chǎn)區(qū)無效。
　　違反本辦法規(guī)定，擅自移動、損毀禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)牌的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以一千元以下罰款。
　　其他違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第六章　附　　則

　　第二十七條　本辦法自2006年11月1日起施行。