末端代理點的取締并沒有讓“二次收費”銷聲匿跡。
近日，北京商報記者調查時發(fā)現(xiàn)，快遞柜正在成為產(chǎn)生“二次收費”行為的集散地，多數(shù)快遞企業(yè)與快遞小哥依舊“頂風作案”，在不征得收件人同意的情況下，將快遞直接將包裹放入快遞柜，從而產(chǎn)生“二次收費”。
這種“二次投遞”或“不告而投”的行為已不是首次出現(xiàn)，在國家明文規(guī)定下依舊屢禁不止。在業(yè)內專家看來，這種行為可稱為“變相收費”，快遞企業(yè)、快遞員和快遞柜企業(yè)三方綜合作用的結果，快遞公司占據(jù)主要責任。
“二次收費”屢禁不止
“快遞最后一公里”應運而生的智能快遞柜，正在成為“二次收費”的新集中地。家住北京朝陽的成先生對北京商報記者表示，在快遞代收點取件時倒是不用再交費，但想要從快遞柜順利取件，依舊要接著掏錢。
根據(jù)成先生描述，自己所居住的天泰新房苑小區(qū)長期處于快遞送貨不上門狀態(tài)。通常情況下，快遞員會直接將包裹放入快遞柜，超時便要交費才能取件。一旦要求快遞員送貨上門，快遞員會以快件處理不完或小區(qū)門衛(wèi)禁止快遞車輛入內為由拒絕上門送貨。
一負責該區(qū)域的通達系快遞員對北京商報記者表示，自家快遞車輛無法進入小區(qū)，所以無法完成上門配送。在記者強調京東等企業(yè)的快遞車輛為何可進入小區(qū)后，該快遞員表示：“它們是它們。”
對于上述現(xiàn)象，記者詢問小區(qū)安保人員后得知，快遞車輛的確禁止進入小區(qū)。天泰新房苑小區(qū)物業(yè)京通天泰物業(yè)管理公司的工作人員表示，快遞車輛禁止進入小區(qū)是處于安全因素的考慮。上述人員強調：“我們沒有禁止快遞員進入小區(qū)進行上門送貨，但不少快遞員把快遞三輪車不能進入小區(qū)作為借口將快遞直接放到快遞柜或小區(qū)門口。”
記者曾調查發(fā)現(xiàn)，除了部分沒有安裝智能快遞柜的社區(qū)，快遞送貨不上門、不告知，直接放快遞柜已成為比較普遍的現(xiàn)象，除了成先生所在的朝陽區(qū)，海淀、豐臺、昌平等區(qū)域均有類似情況出現(xiàn)。這其中，不少消費者都遭遇了“二次收費”。
對于上述問題，記者采訪了部分加盟制快遞企業(yè)。某加盟制快遞企業(yè)相關負責人表示，企業(yè)會嚴格遵守國家政策，配合相關部門展開清理工作。“實際上，目前公司明文規(guī)定，快遞員在不經(jīng)過消費者同意時，不得將包裹自行放入快遞柜。對于不遵守規(guī)定的網(wǎng)點和快遞員總部也會給予相應處罰。”他表示，消費者若遇到相關問題，可向總部投訴網(wǎng)點或快遞員。
嚴查末端收費
針對快遞末端服務二次收費行為，國家郵政局從8月1日起，在全國范圍內開展清理整頓專項工作。國家郵政局表示，下一步將繼續(xù)加大快遞末端服務違規(guī)收費清理整頓工作力度，對快遞二次收費零容忍，堅決維護消費者合法權益和快遞市場良好秩序。
即將在10月1日正式施行的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應當征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，企業(yè)應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。而已經(jīng)實施許久的《快遞暫行條例》更是強調，快遞員拒絕送貨上門屬于違反規(guī)定的行為。
根據(jù)國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至8月中旬，各地郵政管理部門受理群眾通過12305專線舉報問題線索237件，涉及快遞品牌企業(yè)超10家，包括圓通、韻達、中通、申通、百世、天天、順豐、品駿等。已累計實施行政處罰118起，罰款127.3萬元。
“雷霆行動”之下，智能快遞柜反倒成了“二次收費”的新聚集地。一位吳女士也表示：“快遞柜甚至都已成為快遞公司的默認服務，中秋節(jié)前后，光寄存快遞柜的費用就超過10元。”
責任尚待明確
在快遞專家趙小敏看來，“二次收費”現(xiàn)象的出現(xiàn)是快遞企業(yè)、快遞員和快遞柜企業(yè)三方綜合作用的結果，快遞公司占據(jù)主要責任。快遞柜被投遞現(xiàn)象出現(xiàn)的原因仍與企業(yè)價格因素掛鉤。現(xiàn)階段加盟制快遞企業(yè)價格過低，為了維持市場份額企業(yè)只能控制快遞價格，而這部分成本壓力只能轉向各個網(wǎng)點，而網(wǎng)點將這部分壓力又轉移至快遞員身上，形成惡性循環(huán)。但個別情況下，也不能排除快遞員主觀原因和小區(qū)規(guī)定等因素。
趙小敏表示，《快遞暫行條例》的實施可以對行業(yè)起到引領、規(guī)范作用，但其中對部分違規(guī)行為還沒有明確懲罰舉措，這還需要快遞運營企業(yè)強化自律。現(xiàn)階段，配送不上門的行為已逐漸成為行業(yè)潛規(guī)則，需要相關部門加強監(jiān)管力度。此外，快遞柜的通知機制也需要改善。
實際上，已經(jīng)有部分快遞柜企業(yè)開始針對“被投遞”行為推出自主設置功能，今年3月，菜鳥驛站智能柜就推出了該功能，若用戶不同意存放柜子，柜門將無法打開。不過，這種方式只能在小范圍內有效，治標不治本。
國家郵政局發(fā)展研究中心研究員、物流學博士方璽認為，快遞員行為的改善和企業(yè)的重視才是解決問題的關鍵。例如，企業(yè)應明確規(guī)定消費者在寄件過程中應自主選擇配送方式，甚至在訂單中標注是否接受代收服務。快遞員應遵守行業(yè)規(guī)范，電話確認收件人是否方便親自接收。
