日前，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定（征求意見稿）》指出，某些普通食品可標(biāo)稱“減少某些癌癥或某類癌癥發(fā)生的危險”。這與衛(wèi)生部現(xiàn)今規(guī)定的普通食品不能宣傳功效相沖突。不僅于此，《食品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定（征求意見稿）》還將備受爭議的“禁鮮令”再次提上桌面。
與衛(wèi)生部規(guī)定沖突
按照《食品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定（征求意見稿）》，某些普通食品可標(biāo)稱“減少某些癌癥或某類癌癥發(fā)生的危險”。因其與衛(wèi)生部規(guī)定的普通食品不能宣傳功效相沖突，在業(yè)界引起不小的爭議。
《食品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定（征求意見稿）》第二十條規(guī)定：食品符合“低脂肪、無脂肪”要求時，應(yīng)當(dāng)使用的健康聲明模式為：癌癥的發(fā)生基于多種因素，低脂肪減少某些癌癥或某類癌癥發(fā)生的危險。
衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司法規(guī)處工作人員在接受記者采訪時則稱，食品是不能宣傳功效的，即使是保健食品也不能宣傳治療功效，而普通食品更加不允許在包裝上宣傳任何的功效。
“保健食品都不允許做類似的功效宣傳，怎么相對準(zhǔn)入門檻更低的普通食品反而可以做這種宣傳？質(zhì)檢總局這個規(guī)定和衛(wèi)生部規(guī)定互相沖突，我們食品生產(chǎn)企業(yè)該怎么辦？”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前，衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商總局、國家藥監(jiān)局幾大部門在食品監(jiān)管上各有交叉，但如果各部門出臺的管理規(guī)定互相沖突，則不利于行業(yè)發(fā)展。普通百姓由于缺乏對癌癥的辨別能力，很容易被此標(biāo)識誤導(dǎo)。
有企業(yè)認(rèn)為，含低脂肪或無脂肪的普通食品標(biāo)注此標(biāo)志，有可能會引起一定的行業(yè)混亂，因?yàn)檫@會讓消費(fèi)者誤解為低脂或無脂是防治癌癥的重要原因，同時也可能對正規(guī)的保健食品、藥品市場帶來沖擊。據(jù)了解，目前國家對保健品的審批十分嚴(yán)格，2000年衛(wèi)生部就取消了“輔助抑制腫瘤”保健食品功能的審批。
中國保健協(xié)會健康專家姚敏紅曾在采訪中表示，癌癥的發(fā)生基于多種原因，不良的生活方式、環(huán)境因素、飲食因素、遺傳因素、疾病因素等都會產(chǎn)生影響，低脂肪僅僅是一個飲食相關(guān)因素，防癌強(qiáng)調(diào)低脂會影響消費(fèi)者對癌癥的認(rèn)知。
“禁鮮令”再引爭議
禁止標(biāo)注“新鮮”也是這份征求意見稿目前的主要爭議之一。在國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定（征求意見稿）》中提出，食品名稱前不得使用“鮮”或“新鮮”字樣，而此前針對牛奶的“禁鮮令”在奶業(yè)界曾經(jīng)掀起不小波瀾。如今，一度沉寂沒有下文的“禁鮮令”再次被提上議事日程。
2004年有關(guān)部門就出臺了《食品標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》（被業(yè)界稱為“禁鮮令”），規(guī)定巴氏奶（即市場上被標(biāo)注為“鮮牛奶”的乳品）不能標(biāo)“鮮”字。但由于受到各方反對，該規(guī)定最終不了了之。本次規(guī)定中的禁“鮮”條款，將之前“禁鮮令”的范圍從牛奶擴(kuò)大到了所有食品。
記者近日在物美超市新街口店內(nèi)看到，外包裝袋上標(biāo)有“純鮮牛奶”、“鮮橙多”、“鮮桔味果凍”等字樣的食品屢見不鮮，有的還把“鮮”字故意放大。但是，一些食品生產(chǎn)企業(yè)卻表示不會更改。統(tǒng)一鮮橙多的工作人員稱，“鮮橙多”是產(chǎn)品注冊的商標(biāo)，產(chǎn)品名稱其實(shí)是“橙汁飲料”，因此不需要更改。
受“禁鮮令”影響較大的仍然是牛奶企業(yè)。據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會有關(guān)人士介紹，對于本次食品禁“鮮”，全國絕大多數(shù)地方奶協(xié)均提出了反對意見。
記者從國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站獲悉，征求意見稿從6月19日開始向社會各界征求意見。意見反饋截止日期是6月25日。國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)處的有關(guān)人士告訴記者，《食品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定（征求意見稿）》的意見反饋已結(jié)束，征求意見期間質(zhì)檢部門收到了各方意見，國家質(zhì)檢總局也召集了相關(guān)專家進(jìn)行匯總研究，并做了一些修改，規(guī)定具體實(shí)施的時間還未定。
食品不標(biāo)過敏原將受罰
除了備受爭議，意見稿里還有一項內(nèi)容受到消費(fèi)者和專家的一致肯定：容易引起過敏的食品必須標(biāo)注“過敏提示”。消費(fèi)者有望告別喝咖啡、牛奶等導(dǎo)致過敏卻投訴無門的尷尬現(xiàn)狀。
有些人食用蜂王漿、咖啡后，會出現(xiàn)皮膚紅腫；有些人食用奶制品后，會感覺頭痛暈眩，腸胃不適；過敏性體質(zhì)的嬰兒食用蛋、魚、肉類等含蛋白質(zhì)食品，易引起蕁麻疹、拉肚子、嘔吐、肚子痛、哮喘等反應(yīng)。這些都是食物過敏的典型癥狀。但如果食品包裝上印有過敏提示，過敏人群則可以謹(jǐn)慎選擇。
記者在《食品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定（征求意見稿）》第十七條發(fā)現(xiàn)，“警示說明”中指出：“可能導(dǎo)致某類人群有過敏反應(yīng)的食品或以其作原料加工成的食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注中文警示說明”，違者最高罰款1萬元。
意見稿中同時詳細(xì)規(guī)定了警示語的內(nèi)容，如低脂牛奶、脫脂牛奶、脫脂煉乳、脫脂加糖濃縮牛奶、脫脂奶粉、含乳飲料應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“不能完全替代嬰兒食品”、“脫脂乳不適合或不能作為嬰兒食品”等字樣；含蜂皇漿的食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“該產(chǎn)品含蜂皇漿，可能引起多種過敏反應(yīng)，尤其對有哮喘和過敏史的人群可能致命”等字樣；添加咖啡因的飲料除標(biāo)注咖啡因含量外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“該食品添加咖啡因，不適用于兒童、孕婦、哺乳婦女和對咖啡因過敏者”等字樣，含咖啡因、維生素B6、維生素B12等成分的飲料，必須標(biāo)注每天最多限量等。
據(jù)北京協(xié)和醫(yī)院變態(tài)反應(yīng)科醫(yī)生介紹，食物過敏就是由于進(jìn)食某種食物后造成的不良反應(yīng)，常見的過敏性食物有8大類：雞蛋、牛奶、魚、貝殼類海產(chǎn)品、堅果、花生、黃豆、小麥，在我國，芝麻、水果等食物過敏也相當(dāng)常見。食物過敏嚴(yán)重的會引起喉水腫而造成窒息、急性哮喘大發(fā)作、過敏性休克，如果沒有及時進(jìn)行有效的搶救，有可能造成死亡。因此，在食品包裝上標(biāo)明過敏原尤為重要。
記者近日走訪了家樂福、物美等超市，發(fā)現(xiàn)不管奶制品，還是咖啡制品包裝上印著的全是宣傳用語，卻無相關(guān)的過敏提醒，只有一款來自國外的總統(tǒng)牌奶制品上印有“本品不適合嬰兒食用，不滿一周歲嬰兒如需服用本品，請遵醫(yī)囑。”
記者采訪中也了解到，絕大多數(shù)消費(fèi)者在購買食品的時候，主要關(guān)注的是食品的保質(zhì)期。對于過敏提示，很多消費(fèi)者都表示沒有注意過包裝上有沒有，但不少消費(fèi)者認(rèn)為對于那些體質(zhì)易過敏的人，過敏提示很有必要。
