■建立重大食品安全事故應(yīng)急體系
　　■建立食品安全信用體系
　　■建立食品安全預(yù)警機(jī)制
　　■建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制

　　小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)假冒偽劣為何時(shí)有發(fā)生？目前我省的食品安全委員會(huì)到底承擔(dān)著怎樣的重任與責(zé)任？現(xiàn)階段我省的食品安全管理體制如何？農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品流通經(jīng)營是否有序？

　　……日前，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)陳德偉、食品協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)張丙貴，廣東省食品安全委員會(huì)專家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授楊公明及辦公室有關(guān)人員接受了專訪。

　　重大食物中毒事件逐年下降

　　廣東是食品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大省，食品安全工作顯得尤為重要。省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)陳德偉告訴記者，目前我省食品安全總體形勢(shì)良好，多項(xiàng)指標(biāo)位居全國前列。全省農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大，品種逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，初步形成了門類齊全、名牌眾多、產(chǎn)品質(zhì)量較高和經(jīng)濟(jì)效益較好的食品工業(yè)體系。連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速，食品生產(chǎn)流通秩序逐步規(guī)范，餐飲業(yè)規(guī)模和衛(wèi)生管理水平不斷提高，重大食物中毒事件逐年下降。食品檢測(cè)能力和水平明顯提高，食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)逐步完善，重大事故查處及時(shí)高效。我省在全國率先啟動(dòng)食品安全地方立法。目前，我省還已經(jīng)初步建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及企業(yè)巡查、打假責(zé)任制，政府回訪、違法行為查處、缺陷產(chǎn)品召回等制度。

　　農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存監(jiān)管盲區(qū)

　　但與此同時(shí)，全省食品安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。陳德偉透露，全省食品安全監(jiān)管任務(wù)還十分艱巨，一是食品安全管理的基礎(chǔ)較為薄弱。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位多數(shù)是中小企業(yè)、個(gè)體業(yè)主，規(guī)模小，布局分散，給食品安全監(jiān)管工作帶來了很大的難度。還有極少數(shù)利欲熏心、圖財(cái)害命的違法犯罪分子也混跡其中，隨著打擊力度的加大，他們的作案手段更加狡猾，形式更加隱蔽。二是監(jiān)管體制、機(jī)制還不夠健全，管理上存有漏洞。食品安全監(jiān)管工作總體上還不能令群眾十分滿意，特別是一些農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，還存在著管理盲區(qū)。三是法律法規(guī)、規(guī)章制度還不夠健全，監(jiān)管力量還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，部門協(xié)調(diào)和配合還有待加強(qiáng)。

　　預(yù)警機(jī)制介入食品安全監(jiān)管

　　去年9月，我省率先成立了省食品安全專家委員會(huì)，專家的介入讓食品安全預(yù)警機(jī)制開始“落地”。在天綠香、面豆、硫磺熏制生姜等事件中，專家委員會(huì)成功開展了食品安全風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，及時(shí)提供有關(guān)食品安全最新動(dòng)態(tài)信息，向政府有關(guān)部門和社會(huì)公眾提出建議，初步發(fā)揮了食品安全科學(xué)技術(shù)支撐作用。

　　陳德偉告訴記者，目前我省的食品安全監(jiān)管已經(jīng)突破了單純的事件監(jiān)管，正逐漸進(jìn)入到鏈條式監(jiān)管階段，從種植—生產(chǎn)—加工—流通—食用等等各個(gè)環(huán)節(jié)都納入嚴(yán)格的監(jiān)管鏈條中。譬如，對(duì)于生產(chǎn)基地的環(huán)境應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)并嚴(yán)格保護(hù)，杜絕污染，引導(dǎo)受污染地區(qū)的農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種非食用的農(nóng)作物；其次，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用管理，建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度；跟蹤了解違禁農(nóng)藥、獸藥、漁藥使用的新動(dòng)向，針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治；加強(qiáng)農(nóng)、牧、漁病蟲害防治、防疫檢疫體系建設(shè)；開展針對(duì)中小企業(yè)不規(guī)范使用、濫用食品添加劑甚至用非食品原料加工食品等問題專項(xiàng)整治；多項(xiàng)措施鼓勵(lì)食品連鎖超市、便利店向城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展；對(duì)大中型超市以及肉菜市場(chǎng)熟食制品進(jìn)貨渠道混亂和微生物污染嚴(yán)重開展專項(xiàng)整治；有計(jì)劃地開展集體食堂衛(wèi)生安全狀況調(diào)查。

　　作坊企業(yè)實(shí)施集中規(guī)范管理

　　省食品藥品監(jiān)督管理局食品協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)張丙貴告訴記者，調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn)，只有引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)才能真正實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。據(jù)介紹，我省正在嘗試建立起“公司+基地+農(nóng)戶”的形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、規(guī)范化。

　　目前以作坊式小企業(yè)為主的行業(yè)如豆制品、涼果、咸魚、臘味加工等，正建設(shè)加工場(chǎng)區(qū)，實(shí)施集中、規(guī)范管理。潮州（潮安）、云浮（新興）以及汕頭地區(qū)的涼果產(chǎn)業(yè)，中山（黃圃）、東莞（厚街）、江門（禮樂）的臘味產(chǎn)業(yè)，珠三角特別是深圳、東莞市工業(yè)園區(qū)的集中供餐服務(wù)業(yè)（包括集體食堂、盒飯外賣）等都在探索納入當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，扶優(yōu)打劣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。而《廣東省食品安全條例》出臺(tái)后將在保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到更多的作用。

　　廣式食品標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)仍在繼續(xù)

　　據(jù)介紹，目前我省現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制，首先嚴(yán)格遵循國務(wù)院提出的“一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則，明確各個(gè)環(huán)節(jié)唯一的監(jiān)管主體，每個(gè)環(huán)節(jié)包括行政審批（許可準(zhǔn)入）、日常監(jiān)管和違法行為的查處（包括無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的取締）都由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)同一個(gè)環(huán)節(jié)有兩三個(gè)部門甚至更多部門監(jiān)管、發(fā)生問題又互相推諉的現(xiàn)象。另外，對(duì)能夠集中的管理鏈條和品種如肉禽加工、酒類等，則由一兩個(gè)部門集中管理，以提高監(jiān)管效能。引進(jìn)缺陷產(chǎn)品（不合格食品）的召回制度，建立一套有效的問題產(chǎn)品召回的體系。

　　目前，我省正全力推進(jìn)建立完善的廣式食品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，并鼓勵(lì)省內(nèi)食品企業(yè)積極參與國家食品標(biāo)準(zhǔn)的制定，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)問題對(duì)我省食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成影響，制定各類食品的生產(chǎn)加工規(guī)范和操作規(guī)程，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　建立健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案

　　目前我省正在努力構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步加強(qiáng)信息綜合利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全狀況的整體監(jiān)控，節(jié)約監(jiān)管成本，增加公眾對(duì)信息的可信度。

　　不斷完善食品安全信息發(fā)布制度，逐步建立對(duì)重點(diǎn)品種統(tǒng)一抽檢計(jì)劃、分工落實(shí)、統(tǒng)一發(fā)布制度。

　　而根據(jù)《廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，我省也正在建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的前瞻性和主動(dòng)性。此外省食品安全委員會(huì)正加快我省食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，逐步建立起我省食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。