“食品安全是市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。”近日記者在重慶市采訪時(shí)，該市工商局副局長(zhǎng)陳文渝對(duì)記者說。今年以來(lái)，重慶市工商系統(tǒng)結(jié)合山城實(shí)際情況，積極探索建立食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉，努力做好食品市場(chǎng)的安全把關(guān)人，取得了明顯成效。 

    對(duì)全市經(jīng)營(yíng)者開展法律警示教育活動(dòng) 

    “誠(chéng)信是做人的根本，也是經(jīng)營(yíng)的根本和守法的前提”；“不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，即使是再大型的企業(yè)，也遲早會(huì)被消費(fèi)者拋棄”。12月10日，重慶市工商局渝北區(qū)工商分局大會(huì)議室里，該區(qū)70多位大型商場(chǎng)超市的負(fù)責(zé)人以及從事食品批發(fā)、經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，一邊聚精會(huì)神地聽講，一邊仔細(xì)地做著筆記。講課人是重慶瑞海律師事務(wù)所的律師杜紅，講課的主題是“誠(chéng)信、守法、盡責(zé)——三鹿奶粉事件的法律警示”。這是重慶市工商局自12月2日以來(lái)開展的經(jīng)營(yíng)者法律警示教育活動(dòng)的一個(gè)縮影。 

    重慶市工商局市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處副處長(zhǎng)崔洪強(qiáng)對(duì)記者說，從12月2日開始，該局邀請(qǐng)法律專家對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，從法律的角度闡釋經(jīng)營(yíng)者從三鹿奶粉事件中應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，并開展互動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢。預(yù)計(jì)參加培訓(xùn)的食品經(jīng)營(yíng)者可達(dá)到6000人，基本覆蓋了重慶市食品批發(fā)以及大中型商場(chǎng)超市的食品經(jīng)營(yíng)人員。 

    當(dāng)天，杜紅律師結(jié)合國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱 《特別規(guī)定》）、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等的相關(guān)內(nèi)容，告誡經(jīng)營(yíng)者，守法經(jīng)營(yíng)是食品經(jīng)營(yíng)者的基本要求，如果企業(yè)不講誠(chéng)信，違背了法律，會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。“這次法律警示教育活動(dòng)開展得很好，也很及時(shí)。律師結(jié)合市場(chǎng)熱點(diǎn)給我們上了一堂法律課，警示我們要時(shí)時(shí)刻刻牢記，作為經(jīng)營(yíng)者，我們就是食品安全第一責(zé)任人。”永輝超市負(fù)責(zé)人楊女士在接受記者采訪時(shí)這樣說。 

    重慶市工商局副局長(zhǎng)陳文渝對(duì)記者說，在重慶市主城區(qū)開展這次法律警示教育活動(dòng)，可以切實(shí)履行工商機(jī)關(guān)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，使廣大食品經(jīng)營(yíng)戶從三鹿奶粉事件中吸取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，牢固樹立為食品安全負(fù)責(zé)、為消費(fèi)者負(fù)責(zé)、為經(jīng)營(yíng)者自身負(fù)責(zé)、為國(guó)家負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)高了，就能從源頭上嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，就等于為消費(fèi)者添加了一把安全鎖。 

    試點(diǎn)商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管成效顯著 

    食品等重點(diǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立購(gòu)銷臺(tái)賬和索證索票“兩項(xiàng)制度”，是國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》確定的經(jīng)營(yíng)者法定義務(wù)，是工商機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管的重要內(nèi)容。自2007年下半年開展全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，經(jīng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)努力，兩項(xiàng)制度得到了有效落實(shí)。但隨著專項(xiàng)整治行動(dòng)的結(jié)束和落實(shí)兩項(xiàng)制度工作的深入，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。 

    對(duì)落實(shí)食品監(jiān)管兩項(xiàng)制度作過專題調(diào)研的重慶市永川區(qū)工商分局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科副科長(zhǎng)宋世軒對(duì)記者說，即使是一般的食品批發(fā)商也都代理數(shù)家、甚至數(shù)十家品牌的產(chǎn)品，每一品牌涉及數(shù)十個(gè)品種，每個(gè)品種又有不同的規(guī)格和批次，進(jìn)貨時(shí)手工填寫進(jìn)貨臺(tái)賬，并索證索票，銷貨時(shí)又要填寫銷貨臺(tái)賬，開具銷售發(fā)票或憑證，工作量大，經(jīng)營(yíng)者缺乏長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)兩項(xiàng)制度的自覺性和主動(dòng)性。 

    如何破解這一困局，成為考量重慶市工商系統(tǒng)落實(shí)“監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一”要求的一個(gè)重要課題。今年5月，永川分局在重慶市工商局的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)研發(fā)了“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，并于今年9月下旬開始在永川分局運(yùn)行，較好地解決了這一難題。 

    12月10日，記者在永川分局現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)了“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”的快捷。打開執(zhí)法人員的任意一臺(tái)電腦，記者看到，該系統(tǒng)共設(shè)置了兩項(xiàng)制度管理、過期和即將過期商品提示、工商網(wǎng)上巡查、消費(fèi)者信息查詢等六大平臺(tái)。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入該系統(tǒng)，可錄入進(jìn)貨時(shí)索取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)許可證等信息；錄入商品進(jìn)貨信息后，即可建立統(tǒng)一規(guī)范的商品進(jìn)貨電子臺(tái)賬，再輸入商品銷售信息，系統(tǒng)便自動(dòng)生成銷售臺(tái)賬。此外，該系統(tǒng)還設(shè)置有商品過期和即將到期提示預(yù)警模塊，在商品有效期截止日期前15日內(nèi)，系統(tǒng)自動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行預(yù)警提示，用紅顏色的字體提醒經(jīng)營(yíng)者對(duì)有關(guān)食品及時(shí)下架。 

    通過工商網(wǎng)上巡查模塊，工商執(zhí)法人員可對(duì)經(jīng)營(yíng)者索證索票等法定義務(wù)的履行情況、過期商品下架和退市等情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查監(jiān)管，對(duì)存在的問題及時(shí)發(fā)出巡查提示和建議，要求經(jīng)營(yíng)者限期進(jìn)行整改和糾正。 

    12月10日下午，記者在永川區(qū)金屏自選商場(chǎng)第三分店采訪時(shí)，隨手在貨柜上拿了一袋“辣媳婦山椒鳳爪”，隨后通過店主周艷的電腦進(jìn)入“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，很快便查到該食品的供貨商、生產(chǎn)日期、進(jìn)貨日期等信息。店主周艷對(duì)記者說，用了該系統(tǒng)后，每次進(jìn)貨時(shí)登記起來(lái)比以前方便多了，而且查找也容易。 

    永川分局副局長(zhǎng)杜高明告訴記者，三鹿奶粉事件發(fā)生后，該分局運(yùn)用“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，在第一時(shí)間鎖定銷售含三聚氰胺不合格批次奶制品的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)問題奶制品實(shí)施快速清查和下架，大大提高了監(jiān)管的針對(duì)性和執(zhí)法效能。同時(shí)發(fā)揮該系統(tǒng)兩項(xiàng)制度管理平臺(tái)的作用，對(duì)問題奶制品實(shí)施快速追溯，對(duì)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者已售出的問題奶制品的流向進(jìn)行快速準(zhǔn)確查詢，及時(shí)開展了問題奶制品下架退市工作。同時(shí)運(yùn)用該系統(tǒng)信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁銷售購(gòu)買含三聚氰胺嬰幼兒配方奶粉和液態(tài)奶的公告》，對(duì)問題奶制品的退貨作出要求，提示廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者知曉，避免因奶粉事件引發(fā)群眾上訪等群體事件發(fā)生。 

    重慶市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將進(jìn)一步總結(jié)永川分局的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)推廣“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，進(jìn)一步落實(shí)兩項(xiàng)制度，確保人民群眾的消費(fèi)安全。 

    （賈 君 劉文新）